根据锡盟行署法制办《关于报送推进依法行政工作报告的通知》锡署法发[2015]19号文件精神，现将锡盟档案局2015年推进依法行政工作报告如下：

　　一、提高领导干部依法行政观念和认识方面的情况

　　我局领导干部充分认识依法执政是加强党的执政能力建设的重要要求，是落实依法治国方略，是建设社会主义法治文明社会的关键环节，做好新形势下各项工作，既要靠民主更要靠法治。

　　 我局将依法行政列入本单位年度工作计划，列入年度工作目标，做到有部署、有检查，局主要领导是第一责任人，亲自抓依法行政工作，组织干部职工认真学习了《全面推进依法行政实施纲要》和《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。依法做好档案目标管理工作。为提高全盟档案工作整体水平，提高依法履职能力，从2015年开始对全盟旗县市（区）档案工作实行年度目标化管理，并下发了年度目标考核标准。《考核标准》将依法行政工作情况纳入本部门实绩考核指标体系，其中依法行政考核分数占12%。今年全盟档案法治宣传力度大、形式多样、依法履职能力明显好于往年。近期我局将对各旗县市（区）档案局（馆）依据目标考核标准对工作完成情况进行实地考核，并将考核结果进行通报。我局按要求向盟行署报送了1名法律咨询员，当好政府依法行政方面的参谋、助手。按时报送了依法行政年度报告制度执行情况。

　　结合档案部门实际情况，我局为落实国务院《纲要》、《决定》，一是进一步健全完善行政决策制度，完善重大行政决策规则，健全行政决策程序，形成公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制。二是充分认识规范行政处罚裁量权的重要性和必要性，严格按照《内蒙古自治区规范行政处罚裁量权工作实施方案》（内档办法〔2014〕54号）要求，认真执行，并向社会公布，增强执法透明度；全面推进规范行政处罚裁量权工作，进一步规范行政执法行为。三是抓好权力清理及行政权力运行监督。坚持把开展行政权力清理与加强行政效能建设相结合。根据国家和自治区的法律、法规修改调整，从理清本部门权力、核准授权依据、划清职权范围、明确执行主体入手，对涉及到的行政权力进行适时动态调整，确保职权始终明确；建立行政权力清理工作机制，及时清除、废止和补充权力。四是强化对《纲要》和《决定》的学习、宣传和培训。重点抓好领导干部和执法人员的学习与培训，把《决定》确立的各项制度运用到具体工作中去。建立贯彻落实《决定》的长效机制，确定不同阶段的重点工作目标、任务和措施，突出工作重点，抓好贯彻落实。

　　 2016年我局依法行政工作目标是：以党的十八届三中、四中和五中全会精神为指导，深入贯彻落实国务院、自治区关于加强依法行政的一系列政策规定，全面贯彻落实《纲要》、《决定》精神，切实履行为党管档、为国守史、为民服务和行政执法职能，不断提高档案工作水平，保障国家法律、法规、规章得到全面、正确实施，完善行政执法监督制度和机制。加大行政执法监督力度，更加努力地推进全盟档案系统依法行政，为实现各项事业发展创造良好的档案法制环境。

　　我局按时报送依法行政年度报告制度执行情况。

　　二、依法行政工作制度建设情况

　　我局建立了《领导干部学法制度》、《专题法制讲座制度》和《领导干部法律知识集中培训制度》。

　　行政决策程序制度建设情况：建立了《重大行政决策集体决策制度》、与群众利益密切相关决策事项《听取公众意见制度》、《重大决策事项专家咨询论证制度》、《重大行政决策合法性论证制度》、《重大行政决策实施情况后评价制度》和《

　　行政决策责任追究制度》。

　　我局规范了行政执法工作制度建设情况。主要建立完善了《行政执法主体资格合法性审查制度》、《行政执法人员资格考试制度》、《行政强制实施程序》、《行政处罚实施程序制度》和《重大行政处罚备案审查制度》。

　　行政执法监督制度建设情况：2014年12月5日内蒙古自治区档案局印发了《内蒙古自治区档案行政执法各项制度》，其中包括《行政执法案卷评查制度》、《行政执法评议考核制度》和《行政执法责任制制度》，我局及时向全盟各旗县市区档案局进行了转发，并认真贯彻执行。

　　三、行政审批制度改革情况：截至目前，我局没有行政审批事项。

　　四、贯彻《政府信息公开条例》情况

　　我局认真贯彻《政府信息公开条例》，设立了信息查阅场所，方便群众查阅信息。2003年11月，我局在未增加人员编制和领导职数的情况下，经盟委、行署和编办批准，成立了“锡林郭勒盟现行文件资料信息服务中心”，其主要职责是：接收、征集盟直机关制发的现行文件及有关资料，及时、准确地向利用者提供和向社会发布档案信息及满足社会需求。2003年9月，盟委办公厅、行署办公厅批转《盟档案局关于做好现行档案文件资料信息服务工作的意见》的通知[办字（2003）83号]，通知指出，盟现行档案文件资料信息服务中心设在盟档案局。盟档案局负责接收、征集盟直机关转发的现行非涉密文件及有关资料，及时、准确地向社会发布档案信息，满足社会需求。盟委办、行署办转发了我局《关于做好现行文件资料信息服务工作意见》。2003年11月，该中心正式对外开放。我局向盟直单位等发了“锡林郭勒盟现行文件资料信息服务中心”对外服务的通知。截止到现在，该中心共收集1998年以来上级或本级制发的政策性、法规性、公益性、服务性等非涉密68个单位941份文件、内蒙党委、政府文件数据库光盘1个。从2003年至今，该中心共接待查阅现行文件利用者240人次，提供现行文件760余份，为服务群众、方便群众及时了解党和政府的方针政策，无偿向群众提供利用，受到好评。

　　组织开展行政权力网上公开透明运行工作情况：一是按照行署法制办的要求，对我局的行政审批项目进行了清理。二是按照《锡林郭勒盟行政公署关于印发<锡林郭勒盟盟级权力梳理工作方案>的通知》要求，对照《中华人民共和国档案法》、《档案法实施办法》和《内蒙古自治区档案条例》等法律法规进行认真梳理，梳理出我局现有的行政处罚、行政强制执行，行政奖励、行政监督和其它行政权力等，并将梳理结果按时报送行署法制办。三是完成行政权力和行政权力清单梳理工作。按照《关于印发锡林郭勒盟编制责任清单完善行政权力清单工作方案的通知》精神，分解责任事项、追责情形和追责依据，并对责任清单逐项审核、细化责任、完善内容，完成并按时向行署上报了《锡盟档案局行政权力清单》,编制了我局的全部行政权力运行流程图 。

　　我局按盟行署的要求，2007年7月建立盟档案局网站，网站挂接在锡林郭勒盟政务网，通过政务网访问互联网。自网站建立以来一直在根据工作实际，增加栏目、丰富栏目内容。今年对我局域网站栏目进行了调整，在原来的基础上增了6个栏目，现网站共设置了28个栏目，结构及内容更加科学规范，主要有政策法规、档案馆概览、名人风采、历史回顾、提供与服务等在网站发布文字类信息115条（约8万8千多字），照片179张。2014年专门设立了档案动态（旗县市（区）信息），动态信息和图片新闻更新的频率比较高，图片链接和中间FLASH也不断地更新内容。同行业网站之间也建立了连接并填充内容互相采集，尤其是国家档案局和自治区档案局网站的信息，有关法律法规、规章等及时发布。加大了档案工作的宣传力度，拓宽了档案工作服务渠道，为群众网上供了方便。按照《政府信息公开条例》的要求，2015年11月，我局网站还公布了《锡盟档案局2015年预算》等。   

　　为进一步加强信息保密管理工作，杜绝泄密隐患，确保国家秘密的安全，根据《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国档案法》和《内蒙古自治区档案条例》等法律法规，凡是上互联网的信息要经单位保密工作领导小组审查，做到涉密的信息不上网，上网的信息不涉密。切实做到上网信息不泄密、保安全，坚持“谁上网谁负责”的原则，加强上网人员的保密教育和管理，提高上网人员的保密观念，增强防范意识，自觉执行有关规定。所发布的每条信息都真实。

　　五、贯彻《中华人民共和国行政强制法》情况

　　我局规范行政执法行为，组织全局人员学习了《中华人民共和国行政强制法》，对《中华人民共和国行政强制法》的效力等级、立法背景，基本内容、行政强制的种类、设定和实施行政强制措施的程序与执行等方面进行了详细解读，提高了行政执法人员及法律工作人员的素质和行政执法水平，进一步强化《中华人民共和国行政强制法》实施的重要意义的认识，严格依法行政，推进我局档案法制化进程，建立了长效机制和监督。2015年，我局梳理出的行政强制执行权力编制了责任清单、流程图和服务指南。

　　六、规范性文件制定管理情况

　　我局利用周二集中学习日，组织全体干部职工认真学习了《内蒙古自治区规范性文件制定和备案监督办法》（自治区人民政府令第191号），对规范性文件的制定、备案监督 、清理、法律责任等有了全面系统的理解，为规范性文件的制定和管理打下了理论基础。2015年8月，我局2人参加了行署法制办举办的全盟依法行政实务培训班。

　　我局制发的规范性文件全部在法定职权范围内依照法定程序制定的，并做到及时向盟委、行署报备。2015年7月我局对盟委办公厅清理出的1978年至2012年我局5份规范性文件进行认定，最终确认废止的2份、继续执行的3份并按时报送盟委办公厅，近日已公布。10月又将我局2013年至2014年的规范性文件上报。

　　七、规范行政执法行为情况

　　深化行政执法体制工作情况。2007年5月，自治区档案局下发了《内蒙古自治区档案行政执法各项制度》，我局及时向全盟各旗县市区档案局进行了转发，并要求认真贯彻执行。2013年4月，自治区档案局印发了《内蒙古自治区档案行政处罚自由裁量权基准制度》和《内蒙古自治区档案行政处罚自由裁量权执行标准》，我局认真贯彻落实。

　　规范行政执法行为情况。建立行政执法依法依据动态调整机制，每当执法依据有变动，我局都及时进行调整，实行行政执法公示制度，分解和界定执法职权和责任。    

　　我局积极组织行政执法人员参加行署法制办等部门组织的法律知识培训、专题讲座等，不断提高行政执法人员的法律素质和执法水平。全部执法人员都按时参加培训、考试，取得内蒙人民政府颁发的执法证。我局严格执行行政执法人员资格制度，做到行政执法人员持证上岗，亮证执法。我局执法人员在执法过程中，做到公正执法，文明执法。我局没有受理行政复议案件，没有出庭行政案件。

　　预防和化解社会矛盾的情况：我局（馆）馆藏档案130000余卷，每年都接待大批利用者，特别是近年来随着社会保障面的扩大，下岗工人、“五七”连、特殊工种下岗工人等办理退休入社保来我馆查阅档案，我馆接待人员千方百计，不怕麻烦，反复查找，为查阅者查找原始材料，为查阅者办理退休入社保提供档案依据。我局也为预防和化解社会矛盾、平安锡盟建设做出了贡献。仅从2001年至2015年，我们共为下岗工人、兵团战士、“五七连”人员等2416人次，提供档案24942卷。来我馆查阅档案的人员不仅有我区人员，还有北京、山西等地的人员。有时我局工作人员放弃周六日休息时间为利用者查找档案，受到利用者的广泛好评。充分发挥了档案部门“为党管档、为国守史、为民服务”的职能。

　　八、推进依法行政工作的组织、保障情况

　　我局成立了推进依法行政工作领导小组，局长任组长，副局长任副组长，各科室长任成员。领导小组下设办事机构，规定了办事机构职能，为我局依法行政工作提供了组织保障。

　　我局坚持档案行政执法和业务指导并重，每年工作计划中都安排法治宣传的内容，今年更加大了宣传、监督指导力度将日常执法与业务指导同步推进，做到边执法、边指导，在执法中解决问题，在指导中强化法治宣传。

　　一是在盟直单位中集中开展了档案工作检查。年初，我局向盟直单位印发了《关于对盟直机关档案工作进行检查的通知》，11月，按照《通知》要求，我局业务人员分成两个检查组，对盟直158个单位的档案工作进行检查，指导档案工作，通过各种形式进行档案法治宣传。

　　

　　二是加大档案法治宣传力度。我局向各旗县市（区）档案局转发了国家档案局关于开展2015年“国际档案日”宣传活动的通知，认真组织好本地区“6.9国际档案日”宣传活动。以纪念“6·9国际档案日”为契机，积极开展档案法律法规的宣传。向各旗县市（区）档案局转发通知，要求按照统一主题、统一时间，认真组织好本地区“国际档案日”宣传活动，并为各旗县市（区）征订了“档案利用实例”挂图、“档案—与人类文明同行”挂图以及“中国的世界记忆遗产”宣传册（折页）共计900册（套），增强宣传效果。2015年6月9日，我局围绕“档案-与你相伴”这一主题，与盟档案学会、锡林浩特市档案局、中国移动锡林郭勒分公司联合在锡林浩特市法治文化广场举行“6·9国际档案日”宣传活动。活动中制作拱门彩球、悬挂横幅标语、播放录音、设立业务咨询、发放印有《中华人民共和国档案法》、《内蒙古自治区档案条例》的宣传资料等宣传画册1000余份。

　　三是组织全盟各界参加由国家档案局举办的档案法律法规知识有奖竞赛,参赛达2060人，将档案法律知识传播到机关、企业、学校、社区，扩大档案法律法规的宣传。普及档案法律法规知识，增强了全社会档案意识。各旗县市（区）档案局也结合实际开展了形式多样的“6.9国际档案日”宣传活动。

　　四是按照盟普法依法治理工作领导小组的要求，我们周密规划，认真实施，圆满完成“六五”普法依法治理工作任务，2015年9月14日，盟“六五”普法依法治理验收组对我局“六五”普法工作进行验收，对我局五年来完成普法依法治理工作给予好评。按照谁执法谁普法的要求，我局制定了《锡盟档案局档案宣传第六个五年规划》，并对全盟旗县市区档案法宣传统一部署，五年来，全盟各旗县市区统一时间进行“6.9国际档案日”大型宣传5次，通过累计向社会各界发放档案法宣传单3万余份，取得很好的宣传效果。11月自治区档案六五普法宣传教育检查组对我局和东乌旗档案六五宣传教育工作进行检查，对全盟六五档案法宣传教育工作给予较高评价。

　　五是通过我局网站开设的法制栏目，宣传依法行政工作，按要求报送了锡盟档案局档案行政执法情况汇报和法制信息，2015年向盟法制办报送依法行政信息10条》

　　2016年我局将紧紧围绕全盟工作大局，进一步落实依法行政的各项要求，不断完善制度建设，开拓创新、扎实工作，为全面推进依法行政，构建社会主义和谐社会做出新贡献。