按照盟委巡察工作的统一部署，2018年4月19日至5月20日，盟委第二巡察组对盟档案局党组自党的十八大以来工作开展情况进行了巡察，于2018年 6月29日向盟档案局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》，现将盟档案局党组巡察整改情况予以公布。
一、提高政治站位，增强政治自觉，切实把巡察整改工作作为重大政治任务
（一）深化思想认识。盟档案局党组对巡察整改工作高度重视，2018年6月29日巡察反馈会后立即召开党组会议，再次传达反馈意见，研究整改落实工作。之后多次召开会议，专题听取巡察整改工作情况汇报，研究落实整改具体事项，进一步深化了对政治巡察和政治整改的理解认识，增强了做好巡察整改工作的坚定性和自觉性。
（二）坚持领导带头。局党组坚决扛起巡察整改主体责任，成立了由局党组书记、局长为组长，班子其他成员为副组长，各科室负责人为成员的整改工作领导小组，下设了整改工作领导小组办公室。党组书记自觉履行第一责任人责任，对巡察整改工作负总责、全面抓，主持制定整改方案，带头认领整改任务，统筹调度整改工作，切实解决重点问题。其他党组成员主动领任务、担责任、牵头抓，细化整改措施，加强跟踪督办，全力落实整改任务。各科室负责人各负其责，按照整改分工和要求，逐条逐项对照落实，形成了上下联动、合力整改的工作格局，为整改工作提供强有力的组织保障和人力保障。
（三）细化任务措施。巡察组反馈意见后，盟档案局党组按照巡察要求，制定了《盟档案局关于落实盟委第二巡察组反馈意见的整改方案》，针对巡察反馈的问题，逐条逐项梳理，明确了整改措施、责任领导、责任人、完成时限，建立了问题清单、任务清单、责任清单，确保巡察整改任务条条整改、件件落实。
（四）加强跟踪督办。局整改领导小组加强对整改工作的统筹协调和督促检查，召开专题会议对整改工作的推进情况进行协调、督促，深入推进整改工作的落实。对整改的每个问题一条一条进行梳理，对整改措施一项一项狠抓落实，全力推动整改工作。
二、认真对照梳理，逐条整改落实，确保巡察反馈问题条条改彻底、件件见实效
（一）党的领导方面
1. 关于“贯彻落实盟委行署决策部署不到位，加强和改进新形势下档案工作不够有力”问题：
整改情况：一是向各旗县市（区）档案局转发了盟委、行署办公室《印发<关于落实自治区档案局对我盟2017年度档案工作督查调研反馈意见的整改方案>的通知》（办字〔2018〕21号），按照盟委、行署《关于印发<锡林郭勒盟落实国家档案局档案行政执法检查反馈意见整改方案>的通知》（办字〔2017〕31号），对全盟各旗县市（区）档案局贯彻执行中办国办《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》（中办发〔2014〕15号）进行再部署、再推动、再落实。
二是盟馆启动了馆藏永久档案数字化工作，实行工作量情况日报制度，年内完成了100万页档案数字化任务，预计能够完成“到2020年，盟市级国家综合档案馆馆藏永久档案数字化率为50%以上”的工作目标。二是根据盟委、行署办公室《印发<关于落实自治区档案局对我盟2017年度档案工作督查调研反馈意见的整改方案>的通知》（办字〔2018〕21号），要求各旗县市（区）档案局按照方案对整改落实情况形成报告上报。
三是2018年8月22-24日，由一名副局长带队组成督查调研组对东乌珠穆沁旗、西乌珠穆沁旗、乌拉盖管理区馆藏档案数字化情况开展了档案数字化督查调研。
四是10月11日，召开了全盟档案数字化工作推进会。各旗县市（区）档案局（馆）长及一名业务骨干和盟档案局全体干部职工参加会议。会议总结了近两年来全盟档案工作，安排部署下一阶段全盟档案重点工作任务，实地参观了盟档案局永久档案数字化加工场所，同时以数字化扫描20万页阶段性检查验收工作为契机。加快旗县国家综合档案馆完成馆藏永久档案数字化比例30%目标任务的步伐，不断推动全盟档案工作持续健康发展。
五是为加强档案“三个体系”建设，扎实推进档案法制化，组织我局15名工作人员参加了锡林郭勒盟行政执法人员考试，为提升全盟档案执法工作水平提供了人才保障。
2.关于“党组领导核心作用不够凸显”问题。
整改情况：一是建立完善《盟档案局党组工作规则》，共5章26条，制定了年度“三重一大”事项清单，共涉及3个方面9项内容，并在局机关办公楼进行了公示，接受干部职工监督，为局党组发挥核心作用提供了制度保障。
二是严格议事决策程序。坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定，对重大决策进行充分协商，实行科学决策、民主决策、依法决策，党组会议议题由党组书记提出，或者由其他党组成员提出建议，党组书记综合考虑后确定。三是根据要求制定《锡盟档案局党组工作规则》、《锡盟档案局党组议事规则》、《锡盟档案局研究“三重一大”事项末位表态制度》，明确了党组会、局务会职责,严禁以局务会代替党组会。
三是制定了《锡盟档案局研究“三重一大”事项末位表态制度》，明确领导班子集体研究讨论决定“三重一大”事项时，主要领导不得首先表态或个人定调，须经每位班子成员逐一先行发表意见和看法、阐明依据和理由、表达明确观点后，由主要领导最后在综合各方面情况的基础上提出自己的意见，然后依据少数服从多数的组织原则，做出决策或决定。
3.关于“抓意识形态工作不够全面”问题
整改情况：一是严格落实意识形态工作责任制，不断增强党的领导力。局党组召开专题会议研究部署和推进意识形态工作，落实意识形态工作责任，建立《落实意识形态工作责任制的考核制度》，进一步完善党组书记负总责、分管领导具体抓的工作机制，把意识形态工作与党建工作、业务工作同部署、同落实，将意识形态工作纳入了党支部年度工作要点中。
二是举办意识形态工作专题党课。7月31日，局党组成员、副局长、党支部书记包文杰以《提高党员干部应对意识形态挑战的能力》为题，主要围绕当前意识形态工作面临的众多新挑战和科学应对挑战才能实施好意识形态工作责任制两方面为全体干部职工讲了一堂内容丰富的专题党课。
三是在盟档案局核心价值观微信群发布通知，要求全体群成员严格遵守有关纪律，不得在社会主义核心价值观微信群里发布违背宗旨、无关工作和学习的其他内容。
四是通过集中学习，领导干部领学，个人自学，网络学习等方式，为全体干部职工购买了《习近平新时代中国特色社会主义三十讲》，并要求每人上交一篇心得体会。同时分3次组织全体干部职工学习了《中国共产党章程》，在锡盟档案局党支部网上“学习讲堂”微信群组中推送深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想文章、推送广播纪实文学《梁家河》3集，不断加强党员干部的理想信念教育和党性教育，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，牢固树立“四个意识”，提升政治理论水平。
（二）党的建设方面
4.关于“民主生活会不严肃”问题。
整改情况：一是根据《中国共产党章程》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等有关规定，结合我局实际，制定了《领导班子民主生活会制度》，对民主生活会会前准备、程序、参加人及注意事项等做出明确规定。要求班子成员认真撰写发言提纲，根据民主生活会的主题、征求到的意见和建议，结合个人学习、思想和工作实际，着重检查在党性党风方面和工作中存在的问题以及廉洁自律情况。
5.针对“党支部战斗堡垒作用发挥不明显”问题。
整改情况：一是机关党支部书记、委员带头，组织带领全体党员深入学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，做到所有党员都熟知党内政治生活的各项规范要求。
二是推动落实“三会一课”制度。党支部充分发挥教育管理党员的主体作用，每月召开1次支部委员会议，支部委员会议按照要求贯彻党的路线方针政策和上级党组织的指示和决定，研究支部计划、总结及重要活动的安排部署、研究支部班子自身建设和党员的发展教育管理等工作，并经常性开展学习教育。全面推行党支部工作纪实，按照《党支部“三会一课”全程纪实》，认真详细记录，做到事前有详细计划可循、事中有规范记录可看、事后有档案资料可查。
三是结合巡察整改工作，党组听取党建工作汇报，及时解决党建工作中存在的问题和困难，对党建工作进行了再安排、再部署。建立健全党支部规章制度，将原有的32项制度修订完善为10项，同时继续在档案服务利用窗口设立党员先锋岗，充分发挥党员的先锋模范作用和党支部的战斗堡垒作用。加大党务干部培训力度，7月25日-27日，党支部书记参加了由盟直机关党委组织的盟直机关党支部书记示范培训班。
四是严格规范党费收缴工作，认真学习和领会关于党费收缴的一系列文件精神，全体党员按规定主动缴纳党费。并安排党小组组长专职负责党支部党费收缴工作，按时将党费存入指定党费收缴账户，按照每季度公示党费的要求,将党费收缴情况在党员活动室公示栏内进行了公示。
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6.关于“组织学习不规范”问题。
整改情况：一是修订完善了《盟档案局中心组学习制度》，按照年度中心组学习安排，采取领导领学、集体学习、专题研讨、视频课程和实地参观等多种学习方式，做到有学习内容、有心得体会，通过中心组学习带动机关干部进一步强化学习效果。
二是局机关统一为全体党员干部印制了《中心组学习记录本》、《党组学习记录本》、《党员自学记录本》、《党员组织生活记录本》和印有中国档案徽标硬皮本等5种笔记本，在认真记录的同时要做到内容完整、格式标准、字迹工整，党支部学习记录不得与业务学习和其他记录混淆。
三是7月10日下午，组织全体干部职工到盟检察院廉政警示教育基地参观学习，进一步加强了党风廉政教育，强化党性、法纪、廉洁意识，提高党员干部拒腐防变能力。通过图片介绍、投影观看，情景再现等方式，给大家带来了全方位、多角度的视觉冲击和心理互动，接受了一次深刻的思想洗礼。
四是按照“三会一课”计划，4月10日下午，举办党风廉政建设专题党课，局党组书记、局长白青林以《坚守纪律底线，持之以恒加强作风建设》为题，主要围绕坚守纪律底线、正确认清形势、积极探索纪律教育制度化途径三个方面内容，结合档案业务工作为全体党员干部上了一堂内容丰富的专题党课。 6月5日下午，举办《监察法》普法讲座，由盟纪委监委驻盟委办纪检监察组副组长宝力道同志为全体干部职工讲解《中华人民共和国监察法》，对监察机关的基本定位、监察范围、监察职责、监察权限、监察程序等基本内容有了更深的理解和把握，增强了对党风廉政建设和反腐败工作重要性的认识。
7.针对“‘两学一做'学习教育不扎实”问题。
整改情况：一是扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化有序开展。严格落实党支部主体责任。制定了《2018年锡盟档案局“两学一做”学习教育常态化制度化工作方案》和《2018年锡盟档案局“两学一做”学习教育常态化制度化工作要点》对各环节工作任务作出具体安排和要求，切实将思想和行动统一到“两学一做”学习教育常态化制度化工作中来，推动学习教育扎实深入开展。
二是注重搭建党员学做平台。坚持把“两学一做”学习教育常态化制度化落在日常工作和本职岗位，与提高档案工作服务地方经济社会的能力结合起来，6月9日，我局党支部在贝子庙广场开展以“档案见证改革开放”为主题的纪念“6•9国际档案日”主题党日活动。活动中，全体党员佩戴党徽，旗帜鲜明地“亮”出党员身份，向过往市民发放《中华人民共和国档案法》等宣传折页和档案文化折扇等共计700余份，并设立咨询台，现场开展业务咨询向社会公众宣传档案的重要价值，营造全社会关心支持档案工作的良好氛围。通过主题党日活动，进一步增强了全体党员干部的党员意识，达到了以党建促队伍、以党建促业务的目的。为做好包联社区共创共建工作，我局包联社区工作组多次深入包联社区，7月11日，我局包联社区工作组为锡林浩特市富康居委会送去了8套办公桌椅，解决了富康居委会缺少办公桌椅的问题，并为包联青格勒社区档案局家属楼赠送垃圾箱一个。
8.关于“规章制度不完善”问题。
整改情况：一是按照新形势新要求，对2013年制定的《锡盟档案局机关制度汇编》、《党风廉政建设制度》中的21项制度进行合并修订，缩减为10项。
二是严格执行请销假制度，完善机关考勤办法。要求全局干部职工下乡、出差、开会必须报告分管领导，规范了公务活动记录本、请假记录本、销假记录本，按要求履行请销假手续。
三是规范印章管理，明确由局办公室专人负责印章管理。
（三）全面从严治党方面
9.针对“履行主体责任不到位”问题。
整改情况：一是制定了《盟档案局全面从严治党工作要点》，将党风廉政建设工作列入旗县市（区）档案目标考核内容，坚持把党风廉政建设与业务工作同安排、同落实、同检查、同考核，确保各项工作的有序推进。
二是认真开展岗位廉政风险防控管理工作，对廉政风险点进行动态排查，对工作流程、防控措施进行重新梳理、优化，拟定风险防控措施，使廉政风险防控管理真正融入到档案管理工作的各个环节。
三是对我局行政权力事项进行全面排查，根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案实施办法》、《档案管理违法违纪行为处分规定》、《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》、《内蒙古自治区档案条例》等法律法规进行梳理，最终审定锡盟档案局行政权力事项共计10项，其中行政确认1项、行政处罚5项、行政强制措施1项、行政监督检查1项、其他权力2项，按照法律法规明确了事项名称、设定依据、责任主体、办理基本流程、责任事项、追责情形及追责依据，为规范档案部门行政权力、提升服务质量奠定了基础。
四是专门印制了盟档案局班子成员落实党风廉政建设主体责任履行“一岗双责”谈话记录表，领导班子成员切实履行“一岗双责”的要求，按照分管的工作，定期汇报分管领域党风廉政建设工作情况，履行党风廉政建设责任。对年度党风廉政建设重点工作进行责任分解，各司其职，把党风廉政建设责任制工作融入到业务工作之中，形成一把手亲自抓、分管领导全力抓，定期对科室负责人进行廉政教育谈话。
五是按照经办人拟稿→局办公室主任核稿→分管领导审核→主要领导审定→上报程序逐级审核的文字材料规定，制定了《锡盟档案局党组2018年全面从严治党主体责任清单》，并报送盟纪委监委驻盟委办纪检监察组。
10.针对“履行监督责任不到位”问题。
整改情况：一是改进监督方式方法。进一步加强与被监督单位工作联系，形成监督与被监督联动常态，理顺监督与被监督联动关系。通过会议交流和走访交流的方式，认真学习借鉴其他纪检组的好经验、好做法，在着力补齐短板方面下功夫。
二是按照《锡林郭勒盟纪委监委派驻(出)机构任务清单(试行)》赋予的监督职责和《2018年锡林郭勒盟党风廉政建设“两个责任”核心内容清单》所列出内容，派驻纪检组对被监督单位落实全面从严治党主体责任情况进行了经常性监督检查，层层压实责任，推动全面从严治党从宽松软走向严紧硬。
三是增强责任感和紧迫感，对照巡察组反馈意见及整改要求，举一反三，认真开展监督范围内全面检查。三是准确运用“四种形态”，当好“啄木鸟”。在日常工作中，深化廉政教育，使咬耳朵、扯袖子、红红脸、出出汗成为工作的常态。
（四）党风廉政建设和反腐败斗争方面
11.针对“执行财务制度不够规范”问题。
整改情况：7月5日 ,召开局党组（扩大）会,研究整改方案及领导班子分工事宜，根据纪检组意见，重新调整分工。
已收回2013年至2017年为干部职工发放的双休日值班补助等并上缴财政国库。严格按照《党政机关厉行节约反对浪费条例》《锡林郭勒盟本级党政机关公务接待管理实施细则》规范公务接待工作，公务接待报销“三单”必须齐全。差旅费严格按照《锡林郭勒盟本级党政机关差旅费管理办法》（锡党办〔2015〕4号）规定执行，局机关实现公务卡全覆盖，今后出差必须使用公务卡结算，原则上出差不予借款。
12.针对“执行政府采购制度不严格，存在廉政风险”问题。
整改情况：采购办公设备严格按照锡盟财政局关于发布《2018-2019年盟本级政府采购集中采购目录、限额标准和公开招标数额标准》的通知（锡财购〔2018〕11号）执行，按规定履行政府采购手续。
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